众所周知，中国境内年报废铅酸蓄电池600万吨左右，呈逐年增长的态势，而我国也是为数不多的废铅酸蓄电池100%回收的国家之一，美中不足的是在回收、贮存、处置、利用的过程中，出现了大量的环境污染现象，诸如废铅酸蓄电池回收过程中出现的倒酸、私自拆解、私自冶炼等等问题。其根本原因在于废铅酸蓄电池收集暂存环节游离在制度之外，没有监管没有制约。
同时，在废铅酸蓄电池流入市场交易的过程中，由于废铅酸蓄电池产品的特殊性，85%产自于民间，取不到进项税。其它的15%虽来自于产废单位，但大部分企业只能开具增值税普通发票。废铅酸蓄电池规范再生铅企业一吨铅金属量交税2000元左右，税付较重，而非法回收企业没有税收和环保成本，造就了无序的、恶性的竞争环境。
导致废铅酸蓄电池回收乱象的主要症结有两大方面，一是收集中转暂存不规范引发的贮存设施不齐全、原始记录不规范、台账明细不全面、转移联单未办理等问题，从而出现了大量的私自倒酸、私自拆解、流向无序、非法冶炼等一系列污染环境问题；二是税收链条不完整而引发的灰色利益链，从而出现了种种问题。